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    官方:到2020年实现禁毒社会工作服务在城乡基本覆盖

    AG捕鱼2月23日电 据民政部网站消息,国家禁毒办、公安部等12部门印发《关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见》,《意见》提出,到2020年,建立较为完善的禁毒社会工作者队伍建设运行机制、工作格局和保障体系,禁毒社会工作者总量达到10万人,实现禁毒社会工作服务在城乡、区域和领域的基本覆盖。
    《意见》称,提供戒毒康复服务。调查了解戒毒康复人员行动趋向、生活状况、社会关系、现实表现等情况,开展戒毒康复人员心理社会需求评估;为戒毒康复人员提供心理咨询和心理疏导、认知行为治疗、家庭关系辅导、自我管理能力和社会交往能力提升等专业服务;白鹿原帮助戒毒康复人员调适社区及社会关系,营造有利于戒毒康复的社会环境。开展有利于戒毒康复人员社会功能修复的其他专业服务。
    开展帮扶救助服务。为戒毒康复人员链接生活、就学、就业、医疗和戒毒药物维持治疗等方面的政府资源与社会资源。组织其他专业力量和志愿者为戒毒康复人员及其家庭提供服务,完美告白协助解决生活困难,提升生计发展能力,改善社会支持网络,促进社会融入。资料图为极具欺骗性的伪装毒品。 中新社百家乐翻天 陈骥旻 摄
    《意见》指出,协助开展有关禁毒管理事务。协助开展吸毒人员排查摸底工作;协助建立相关档案资料,做好工作台账,对工作对象的戒毒康复情况进行定期评估。协助做好强制隔离戒毒人员出所衔接,督促、帮助社区戒毒社区康复人员和戒毒药物维持治疗人员履行协议,努力减少现实危害。发现社区戒毒社区康复人员拒绝报到或严重违反协议的、参加戒毒药物维持治疗人员严重违反治疗规定的,向乡镇(街道)禁毒工作机构报告,协助收集提供有关材料。
    强化禁毒社会工作者职业保障。各地要根印苦行僧残忍修行据禁毒社会工作者的工作岗位、职业水平等级,落实相应的薪酬保障政策,要根据经济社会发展和整体工资水平,合理制定并适时调整禁毒社会工作者薪酬指导标准。用人单位招用禁毒社会工作者,要综合职业水平等级、学历、资历、业绩、岗位等因素并参考同类人员合理确定薪酬标准,同时按照国家有关规定办理社会保险和公积金。承接政府购买服务的单位应参考当地薪酬指导标准支付社会工作者薪酬。
    《意见》表示,建立健全政府购买禁毒社会工作服务制度。稳步推进政府购买禁毒社会工作服务,将适宜由社会力量承担的禁毒社会工作服务纳入政府购买服务范围,通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。
    加大资金投入。各地要建立健全财政资金、社会资金共同参与的多元化投入机制,切实加强禁毒社会工作服务资金保障。要完善政府购买禁毒社会工作服务成本核算制度,编制政府购买禁毒社会工作服务项目支出预算时应综合考虑禁毒社会工作者薪酬待遇和激励保障经费需要,加大财政投入,确保资金使用效益。要依托各级各类禁毒基金会等相关慈善组织,整合汇集社会资金投入禁毒社会工作服务和禁毒社会工作者队伍建设。

    上海千吨垃圾现身无锡 江苏检方讨要百万治污费

    央广网无锡2月23日消息(百家乐翻天杨守华 无锡台百家乐翻天倪烈)据中国之声《新闻纵横》报道,自2013年以来,无锡惠山区洛社镇直湖港地块一直被源源不断的垃圾所侵占,不仅恶臭熏天,而且影响水源,附近的水坑有的变成了黄色,有的则是绿色,同样散发着刺鼻气味。经调查,这些堆放在无锡惠山区上千吨的垃圾是从上海运来的。
    事件逐渐引发关注后,2015年5月一名叫徐国强的负责人和他的垃圾运输船队终于被截获。徐国强承认,他与上海市杨浦区绿化与市容管理局签订承运合同后才来运输的。因此,无锡检察机关将上海杨浦区绿化和市容管理局告上法庭,并索要环境修复赔偿。
    本月21日,无锡市中级人民法院公布,已经受理这起“跨界倾倒垃圾环境民事公益诉讼网球王子案”,这也是全国首例因跨区域倾倒垃圾向行政机关提起的环境民事公益诉讼。
    2016年12月2日,无锡市锡山区人民法院审结上海垃圾跨界倾倒无锡案。以徐国强为首的四个被告人分别被判处一年六个月至一年九个月不等刑期。
    2013年起,无运输处置生活垃圾资质的徐国强以处置“分类垃圾”为名,与上海市杨浦区绿化与市容管理局签订生活垃圾承运和处置合同,以每吨48元至78元明显低于市场水平的价格取得生活垃圾的处置经营权。截至2015年5月被查获,徐国强的船队实际倾倒在无锡惠山区洛社镇直湖港地块的生活垃圾总计1670吨,另有4船生活垃圾未卸载即被海事部门查获。经检测,被偷倒掩埋垃圾的地块地表固体废弃物、渗滤液中均检出铅、镉等。
    无锡市中级人民法院环保审判法庭庭长王作化指出,跨界倾倒生活垃圾行为通过司法手段,要予以坚决打击,这种行为要承担刑事责任、民事责任、对环境修复责任以及环境功能损失方面的费用都要承担民事赔偿责任,以后这种行为能够得到遏制。
    目前,已掩埋的垃圾全部被挖出,转运到无锡桃花山垃圾填埋场进行无害化处置,垃圾渗滤液由无锡惠联垃圾热电有限公司处置,未来得及偷倒的4船垃圾全部被转运到桃花山填埋。但要清运处置这些涉案固体废弃物及渗滤液的费用高达百万余元。治理污染的费用应该由谁来承担?
    无锡市检察机关认为,垃圾的来源是上海市杨浦区绿化和市容管理局,该局没有尽到法定的监督和管理义务,造成垃圾外流运到无锡,导致无锡地区环境污染,遂将该局等7名被告告上了无锡中级人民法院的法陈鲁迈克尔-杰克逊豫庭。2月20日无锡市检察院以违法处置生活垃圾、共同侵害环境为由对上海市杨浦区绿化和市容管理局提起环境民事公益诉讼,要求其共同承担该部分垃圾的应急处置费用205万元、制定修复方案的15万元以及后期修复监管费用。目前,无锡中院已受理此案。
    无锡市中级人民法院副院长顾铮铮介绍,加大对公益诉讼案件的审理力度,也是加大对企业的社会责任的追究,在执法过程中对污染行为加大赔偿责任,加大刑事打击力度,以及公益保护的义务。
    由于国内目前没有类似的案例,江南大学环境与土木工程学院副教授詹旭坦言,由于国内还没有这种比较大型的跨界污染案先例,在里面很多的有一些环境的采样规范,包括点位采样,以及后续的环境修复范围划定,属于开创性的研究。
    回溯这一案件前期的刑事审理过程,由于案件专业性强,所涉及的污染物的检测没有统一标准,对于检测结果的证明力控辩双方各有理解。对于看不见的损失难以评估。其中,关于污染物的检测问题在案件审理中始终争议最大。对此,詹旭进一步解释,第一阶段是快速响应,委托第三方进行污染物鉴定,从鉴定报告上,把它定性为有毒物质。所以有了后续环境污染案件大的定性。不管是个人还是行政单位,一旦涉及环境违法,必须要承担环境违法的代价,必须承担环境污染的民事赔偿。

    告别“舌尖上的欺诈”,监管还需“道高一丈”

    比起食品生产中的造假,食品安全欺诈的手段往往较为隐蔽,负面效应有时不太明显,欺诈结果更难被察觉,因此,公众对其的认知和重视程度相对不足。而这恰恰给不法分子耍手腕、打擦边球,提供了可乘之机。
    食品包装和说明上若带有“纯绿色”“鲜榨”“无污染”等字样,今后很可能将会被定性为食品安全欺诈。国家食品药品监督管理总局日前发布《食品安全欺诈行为查处办法》(征求意见稿),向社会公开征求意见,其中对产品欺诈、生产经营欺诈、标签说明书欺诈、食品宣传欺诈、备案信息欺诈等10类食品安全欺诈行为作了详细界定,对食品生产、贮存、运输、销售、餐饮服务等活动中故意提供虚假情况或者故意隐瞒真实情况的行为,都界定为食品安全欺诈,同时明确了相关人员的法律责任以及惩处办法。这有望为国人舌尖上的安全又增加一份保障。
    记得一个小品节目中,顾客点了一份海参炒面,可服务员端上来的炒面里却见不到海参的踪影,服务员解释说面条是由名叫海参的厨子炒的。如此玩文字游戏的桥段戳中了食品安全欺诈的现实——羊肉串不是羊肉做的,是由鸡鸭肉冒充的;昨天买的面包,生产日期竟是明天;食品包装上声称“纯绿色”“无污染”,实际却无从认证,因为没有明确判定标准,等等。
    民以食为天。国人已经从追求吃得饱转向追求吃得好、吃得安全、吃得健康,而其前提是吃得明白、吃得放心。近年来,一些人抱着“吃不死人不偿命”的侥幸,想方设法在食品宣传上搞噱头,在隐蔽环节玩猫腻,“骗你没商量”,食品欺诈行为愈演愈烈。
    比起食品生产中的造假,食品安全欺诈的手段往往较为隐蔽,负面效应有时不太明显,欺诈结果更难被察觉,因此,公众对其的认知和重视程度相对不足。而这恰恰给不法分子耍手腕、打擦边球,提供了可乘之机。
    对于食品安全领域的欺诈现象,《食品安全法》《消费者权益保护法》《广告法》等法律法规也有一些规定。眼下专门对其作出界定,是对食品安全领域欺诈乱象的重拳出击,既是对错综复杂的市场现实的回应,也增强了对类似行为的可诉性与监管的可操作性,有望倒逼食品生产、运输、销售等链条上的每个主体都能切实规范自身行为,如实提供食品相关信息,做良心食品,从而净化食品生产流通环境,同时,对提升公众食品安全意识也将产生积极作用。
    正在征求意见的《食品安全欺诈行为查处办法》,释放出的是食品安全领域监管与时俱进的信号,其中对食品安全欺诈行为的处罚将“具体到企业法人或责任人”的规定,以及对食品检验和认证欺诈、许可申请欺诈、报告信息欺诈、提交虚假监管信息等情形的重视和整治,都是监管大网越织越密的证据。
    国务院刚刚印发的《“十三五”国家食品安全规划》,明确了包括全面落实企业主体责任、加快食品安全标准与国际接轨、完善法律法规制度、严格源头治理、严格过程监管、强化抽样检验、严厉处罚违法违规行为、提升技术支撑能力等11项主要任务,可以说是全面建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系,推进健康中国建设进程中迈出的一大步。打击食品安全欺诈,无疑是食品安全整体规划的一个有机组成。
    有人说,《食品安全欺诈行为查处办法》的出台,将完成食品安全立法的“最后一块拼图”。事实上,任何领域的社会治理,都非一蹴而就之事,不同的治理阶段需要面临不同的关卡,需要不断查缺补漏,更霍建华林心如相恋离不开治理理念与措施的与时俱进。眼下,一轮朱莉绝食威胁皮特又一轮的环保督查,层层推进的网络安全治理,各地旅游市场的规范整饬,莫不如此。
    期待此番意见能成为一道给力的“杀手锏”,让秘密“舌尖上的欺诈”无处遁形,让百姓真正吃得明白、放心。评论员 韩韫超

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